经营信息快报2019年第11期 总第14期

发布时间:2020-01-07  点击数:71



10月宏观经济运行情况】

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一、CPI环比、同比涨幅均略有扩大

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图1:居民消费价格指数(CPI)走势图

如图1所示,2019年10月份,全国居民消费价格同比上涨3.8%。其中,城市上涨3.5%,农村上涨4.6%;食品价格上涨15.5%,非食品价格上涨0.9%;消费品价格上涨5.2%,服务价格上涨1.4%。1—10月平均,全国居民消费价格比去年同期上涨2.6%。

10月份,全国居民消费价格环比上涨0.9%。其中,城市上涨0.8%,农村上涨1.2%;食品价格上涨3.6%,非食品价格上涨0.2%;消费品价格上涨1.4%,服务价格持平。

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二、PPI环比微涨,同比降幅扩大


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图2:工业生产者出厂价格指数(PPI)走势图

如图2所示,2019年10月,从环比看,PPI上涨0.1%。其中,生产资料价格同比下降2.6%,降幅比上月扩大0.6个百分点。

从同比看,PPI下降1.6%,降幅比上月扩大0.4个百分点。其中生活资料价格同比上涨1.4%,涨幅比上月扩大0.3个百分点。

三、消费品市场运行总体平稳


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图3:社会消费品零售总额同比增长率

2019年10月份,社会消费品零售总额38104亿元,同比名义增长7.2%(扣除价格因素实际增长4.9%,以下除特殊说明外均为名义增长)。其中,除汽车以外的消费品零售额34876亿元,增长8.3%。

2019年1-10月份,社会消费品零售总额334778亿元,同比增长8.1%。其中,除汽车以外的消费品零售额303066亿元,增长9.0%。

四、投资增速保持平稳


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图4:固定资产投资同比增长率

2019年1—10月份,全国固定资产投资(不含农户)510880亿元,同比增长5.2%,增速比1—9月份回落0.2个百分点。从环比速度看,10月份固定资产投资(不含农户)增长0.40%。其中,民间固定资产投资291522亿元,同比增长4.4%,增速比1—9月份回落0.3个百分点。

五、广义货币增长8.4%,狭义货币增长3.3%

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10月末,广义货币(M2)余额194.56万亿元,同比增长8.4%,增速与上月末持平,比上年同期高0.4个百分点;狭义货币(M1)余额55.81万亿元,同比增长3.3%,增速比上月末低0.1个百分点,比上年同期高0.6个百分点;流通中货币(M0)余额7.34万亿元,同比增长4.7%。当月净回笼现金734亿元。(以上所有数据来源:国家统计局、中国人民银行)


【产经及改革政策】

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南昌市人民政府办公厅印发关于推广应用

首台(套)重大技术装备产品的实施方案的通知

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为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》(国发〔2015〕28号)和《关于促进首台(套)重大技术装备示范应用的意见》(发改产业〔2018〕558号)精神,实现市委、市政府产业强市的发展目标,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,牢牢把握“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,围绕加快建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系,从完善创新创业产品和服务政府采购措施入手,加快推进首台(套)重大技术装备示范应用,促进我市产业转型升级和高质量跨越式发展。

二、首台(套)产品的内容

首台(套)重大技术装备产品(以下简称“首台套产品”)是指经过创新,其品种、规格或技术参数等有重大突破,具有自主知识产权但尚未取得市场业绩的首台(套)或首批次技术装备、系统和核心部件。其中首台(套)重大技术装备产品是指用户首次使用的前三台(套)技术装备产品;首批次技术装备产品是指用户首次使用同品种、同技术规格参数、同批签订合同、同批生产的装备产品。我市首台(套)重大技术装备产品涵盖医疗设备、汽车及关键零部件、高端机电、现代仪器仪表、轨道交通装备、航空航天、基础设施、节能环保、水利水务、交通工程、安防设备等领域。

三、工作任务

(一)健全政府采购项目招投标制度

1.重点建设工程和政府投资项目优先使用首台套产品。

建设主管部门在制定、核准或审批重点建设工程和政府投资项目时要推广使用首台套产品并在招标阶段予以实施、在竣工验收阶段强化监管。(牵头单位:市行政审批局、市发改委、市国资委、市城乡建设局)

2.制定首台套产品推广应用指导目录。按照首台套示范应用的要求,经市级有关部门组织征集、评审、认定,制定《南昌市首台套产品推广应用指导目录》(以下简称《目录》),并根据有关规定,统一制定首台套产品申报细则和规程。(牵头单位:市工信局、市市场监管局、市发改委、市科技局)

3.合理编制单位年度采购需求计划。各采购预算单位应坚持实用、够用、适用、性价比相结合的原则,根据项目需求,结合《目录》产品编制单位采购计划,并对采购计划中使用首台套产品需求予以单独明细,以提高首台套产品在政府采购市场中的份额。(牵头单位:各采购单位及主管部门、市财政局)

(二)完善政府采购政策

1.纳入政府采购协议定点目录范围。将列入《目录》中的首台套产品纳入政府采购协议定点采购目录范围,以拓宽首台套产品销售,对限额标准以下的政府采购项目可由采购单位直接选购。各采购单位在同等条件下应优先采购首台套产品。(牵头单位:市财政局、各采购单位及主管部门)

2.试行首台套产品首购制度。对符合产业发展要求、代表先进技术发展方向、首次投向市场、暂不具备市场竞争力,但具有较大的市场潜力和产业带动作用,需要重点扶持的首台套产品,实行首购制度,即通过政府采购方式由采购人首先购买。当采购主体采购与首台套产品相同品目或品类的产品,且该产品使用了不可替代的专利、专有技术的,可采用单一来源的方式采购。(牵头单位:各采购单位及主管部门、市行政审批局、市国资委、市科技局、市发改委、市财政局、市工信局)

3.推荐首台套产品生产企业参加政府采购活动。对公开招标标准以上的政府采购项目,各采购主体可采取采购人书面推荐供应商的方法,邀请《目录》中符合资格条件的生产企业参与采购活动。在招标文件中,除国家法律法规明确规定的资质和资格要求外,明确首台(套)产品自纳入《目录》起2年内,视同已具备相应工程或销售业绩。招标中对《目录》中的企业不得设置“企业规模”、“市场占有率”、“主要部件必须品牌”、“最低投标限价”。(牵头单位:各采购单位及主管部门、市发改委、市工信局、市市场监管局、市行政审批局、市国资委、市科技局、市财政局)

(三)提高精准服务水平

1.加强对首台套产品企业认定工作的指导。各责任单位要做到有效对接,及时放权,切实将各项政策措施落到实处。有关部门要尽快研究建立我市首台套产品申报评定机制,明确首台套产品的认定方法和标准,并以技术参数为标准形成合理的定期修订机制。(牵头单位:市工信局、市市场监管局、市发改委、市科技局)

2.加大宣传推广的力度。各相关部门要做好宣传引导,围绕全市重点建设工程和政府投资项目,每年开展以首台套产品为重点的新产品、新技术推介会,积极搭建企业与市场、政府与企业的沟通平台,促进产需有效对接,增强企业市场认可度,营造首台套产品应用市场的良好氛围。(牵头单位:首台套产品相关单位、市委宣传部、市文广新旅局、市发改委、市工信局、市科技局)

3.加大政策支持力度。优化政府投入,建立首台套产品扶持和保险补偿机制,充分利用我市现有的产业发展资金,支持我市符合产业发展方向的首台套产品项目。要落实首台套产品降成本、补短板的各项举措,落实好国家重大技术装备税收优惠政策。(牵头单位:市发改委、市工信局、市金融办、市财政局、市科技局、市税务局)

四、工作要求

(一)建立协调机制,强化组织领导。充分认识首台套产品推广应用的重要意义,要将首台套产品推广应用纳入产业发展协调推进机制,建立发展改革、工业与信息化、财政、科技、审计等部门密切配合,市政、国有企业等部门积极参与的工作协调机制,合力推进首台套产品推广应用的深入发展。(牵头单位:市发改委、市委宣传部、市政府督查室、市工信局、市审计局、市科技局、市国资委、市市场监管局、市财政局、市城乡建设局、市税务局、市金融办、市文广新旅局)

(二)健全工作制度,强化责任落实。坚持减政放权,放管结合,优化服务,完善对首台套产品的审批、认定流程,畅通管理渠道,各部门要切实履行首台套产品推广应用的管理责任,确保政策落地落实。各采购单位要按照采购人主体责任的相关规定采购相关产品,确实无法采购首台套产品的采购人要在采购前书面向市政府报告并详细说明情况。要建立约谈工作机制,对约谈中发现的问题要切实抓好整改问责。(牵头单位:市发改委、市政府督查室、各采购单位主管部门及采购单位)

(三)国有企业投资工程项目应围绕招标项目的具体特点和实际需要,由主管部门制定具体方案。(牵头单位:市国资委、市行政审批局、市发改委、市城乡建设局)(来源:南昌市人民政府网站)